国家公共云平台基础体系建设是落实“十五五”规划中“数字经济”战略的核心载体之一,符合“科技自立自强”部署,践行“人民至上”原则,并满足“系统统筹”要求,助力国家治理能力提升。作为信息化基础设施的核心,该平台通过统筹云服务产业发展,推动数字技术与实体经济深度融合,助力新质生产力发展和信息化目标落地。同时,平台坚持自主化原则,聚焦终端硬件、基础软件等关键核心技术突破,提升数字基础设施的自主可控水平。在民生方面,平台通过低价部署教育、远程医疗等基础功能及免费试用机制,推动公共服务数字化和均等化,激发全民创新活力与数字消费需求,间接扩大内需。此外,平台整合现有分散的云资源,打通跨区域、跨部门数据壁垒,解决数字资源碎片化问题,助力国内数字循环畅通。通过建立统一审查、智能监督体系及统计统筹功能,平台优化市场监管流程,为政府决策提供数据支撑,推动治理方式向数字治理转型,并防范数据安全风险,增强数字领域安全韧性。
依据十五五规划建议应大力发展国家公共云平台基础体系建设,我们公司正在参与国家公共云平台基础体系建设,并在下面文章中描述了该建设的初步构想:
https://www.netwinsys.com/articledetails.html?article_id=51
进一步在25年5月提交了一份十五五建议:
国家公共云平台基础体系建设有望成为落实“十五五”规划“数字经济”战略的核心载体之一,符合“科技自立自强”部署,践行了“人民至上”原则,符合“系统统筹”的规划方针,有利于我国“治理能力”提升,这是我们在研读二十大四中会议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》之后的结论。
一、国家公共云平台是“数字经济”战略的核心载体
《建议》第二章第(6)条明确提出“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展,发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破”。国家公共云平台作为信息化基础设施的核心,通过统筹“云服务产业”的整体发展目标,可推动数字技术与实体经济深度融合,助力“信息化”与“新质生产力”发展目标落地,为高质量发展提供数字底座。
《建议》一章第(2)条指出“十五五”需“巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项”。当前我国云服务产业存在区域发展不均、自主技术待突破等问题,国家公共云平台通过“开放自主”原则推进软硬件自主化,可破除数字基础设施领域的技术瓶颈,为基本实现社会主义现代化夯实数字基础,契合“承前启后”、“补强短板”的战略要求。
二、国家公共云平台符合“科技自立自强”部署
《建议》第二章第(6)条提出“科技自立自强水平大幅提高”目标,要求“基础研究和原始创新能力显著增强,重点领域关键核心技术快速突破”。国家公共云平台需“确保云平台基础软件和设备的完全自主”,通过自主化采购、鼓励国产技术接入,可聚焦云领域“卡脖子”技术,如终端硬件、基础软件、高端芯片攻关,直接响应规划中“关键核心技术突破”、“科技自立自强”的核心目标,提升数字基础设施的自主可控水平。

三、国家公共云平台践行“人民至上”原则
《建议》第二章第(5)条突出强调“坚持人民至上”原则,提出“尊重人民主体地位,维护人民根本利益,注重在发展中保障和改善民生,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。国家公共云平台基础体系建设规划秉持“普惠于民”、“方便于民”、“赋智于民”的指导思想,通过低价部署教育、远程医疗等基础功能、设置免费试用机制,将公共服务数字化、均等化,直接契合“人民至上”的发展原则,助力民生福祉提升。
《建议》第二章第(6)条提出“高质量发展”中“内需拉动”要求,明确“居民消费率明显提高,内需拉动经济增长主动力作用持续增强”。国家公共云平台通过降低知识获取、工具使用门槛,可激发全民创新活力与数字消费需求,间接推动内需扩大,为“内需拉动增长”提供新动能。

四、国家公共云平台满足“系统统筹”要求
《建议》一章第(3)条指出国内发展存在“有效需求不足,国内大循环存在卡点堵点”问题。当前我国存在政务云、行业云资源分散、重复建设等现象,国家公共云平台通过整合现有云资源,可打通跨区域、跨部门数据壁垒,解决数字资源“碎片化”卡点,助力国内数字循环畅通,契合规划“破除堵点”的发展要求。
五、国家公共云平台将助力国家治理能力提升
《建议》第二章第(6)条“进一步全面深化改革取得新突破”目标中提出“国家治理体系和治理能力现代化深入推进,社会主义市场经济体制更加完善”。国家公共云平台通过建立统一审查、智能监督的体系,实现平台的“规范经营”,并基于“统计统筹”功能实时云情、舆情的分析,通过数字化手段优化市场监管流程、为政府决策提供数据支撑,可推动治理方式从“传统管理”向“数字治理”转型,助力治理体系现代化。
《建议》第二章第(5)条的“坚持统筹发展和安全”原则要求“在发展中固安全,在安全中谋发展,强化底线思维,有效防范化解各类风险”。国家公共云平台通过建立统一数字资产管理体系,可规范数据存储、传输、使用流程,防范数据安全风险,同时通过实时统计分析预警行业风险,契合“统筹发展与安全”的原则,增强数字领域安全韧性。
