我们在2024年5月提出的国家公共云平台的建设构想，结合十五五规划，进一步做了细化完善，并在2025年5月向相关征集部门做了提交，内容如下：

1.背景

近10年云计算和大数据产业高速发展，特别是人工智能在近2年达到实用化程度，新形势下的信息产业变革迅速。

目前国家关于云服务产业的相关政策重在监督、建议、自身应用，缺乏统一规划和管理，为此建议打造全民共享的国家公共云平台基础体系。

2.目标

(1)服务产业：由民企自由发展，到国家统筹规划，使得云服务产业得到有序、快速、高质量发展。

(2)开放自主：本平台的建设在依法依规的同时，软件和设备建设和更新的采购开放，各类云服务应用部署接入开放，云平台基础软件、基础设备完全自主。

(3)规范经营：由各种云服务的无序乱象，到统一审查、发布、监督、变更流程；本平台实现和国家工商税务对接，实现交易税收的结算。

(4)普惠于民：通过集采机制，将一些教育、知识、远程医疗的优质基础功能，低价部署，方便老百姓日常使用；设置多种免费试用、或者费用减免机制，促进日常生活交流和学习，促进创新性、公益性的用户使用；通过费用和价格管理机制，到价格和收费监管，完善市场监督。

(5)方便于民：不断优化云平台的用户门户，服务于生老病死、学习工作娱乐购物的方方面面；老百姓在智能设备伴随下，大大提升沟通交流的便捷性、寻医求助的及时性、教育提升的专业性、娱乐锻炼的多元性、工作研究的开放性。

(6)赋智于民：发挥云和人工智能优势，进一步方便老百姓获取各类知识、教育、软件，通过降低知识了解和工具使用门槛，降低思考、创造的成本，实现从个体想法到工厂产品的直接打通。

(7)数字资产：数字资产管理体系，推进数字资产的积累、总结、共享、发布、继承、公开及其评估，加速信息的查找，促进信息评估筛选，建立全民知识、文化积累传承的数字资产空间。

(8)统计统筹：实时统计应用服务情况，提供云情分析、舆情分析；实时监控系统，对终端、网络、数据中心进行维护保障；对云平台运行进行实时维护。

3.规划内容

(1)新型交互终端：推广应用新型的云平台终端，该终端搭载网页视窗的交互操作系统，简化硬件需求；运用柔性折叠屏提升大屏便携能力，或者依托各类智能显示屏实现有屏即可上云交互；采用语音输入、触屏输入、视频采集的简易交互手段；部署5G数据业务通道，提升移动接入体验；硬件加密和用户鉴权。

(2)用户管理系统：建立用户实名登录管理系统，该系统实现用户和终端的解绑，使用户可以随意使用终端；同时建立用户管理安全体系，为使用云服务、存储、智能功能，提供安全保障；具有用户角色管理模式，可以适用多种生活场景。

(3)提供云服务：对云服务分类管理，不同类别实施不同的费用管理模式，杜绝功能捆绑、收费捆绑的模式；依据应用设置使用入口名称，避免企业名称的入口模式；建立云服务审查、发布、监督、变更流程；免费提供基础云服务应用，包括文档编辑管理、日程安排记录等，满足日常的生活、工作需求；采用云服务集采方式，并对适合全面普及的云服务，进行推广；采用专业评估和用户评估兼顾的云服务评估体系。

(4)云服务保障：通过用户使用情况，为云服务提供算力、存储、网络构建保障，维护网络、信息安全；提供平台投诉举报、建议需求的反馈沟通通道，运用取证、封号并和司法机关联动，维护文明网络环境。

(5)计时计费：建立以计时计费为基础的计费系统，建立时间的精准计算标准和计量监督机制；同时，平台交易对接国家税务局，自动进行税款结算，提供开票功能。

(6)云服务生活：建立云服务社区，提供免费的通信系统，并主要采用视频对话；打造及时的社区交流，就医、教育交流平台；建立云服务社会规约，为不同年龄、不同职业提供优质的云服务资源；听取民意反馈，不断完善提升；引导关注正面积极的社会信息内容，建设文明和谐网络环境。

(7)标准建设和完善：本平台的建设、云服务接入、用户管理、计费接口等内容形成标准，指导本平台的推广应用和不断完善。

(8)监管系统：分析统计不同类别的云服务的使用情况和费用结算情况，分析用户行为，用于进一步优化提升云服务功能。